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我市生态农业发展资金运行情况
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【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2014年11月01日   
为大力发展和扶持生态农业,市政府出资设立了生态农业发展资金,并出台了《鄂州市生态农业发展资金使用管理暂行办法》(鄂州政办发〔2014〕32号),现就具体实施32号文件情况简报如下:
  一、前段工作情况
  1、印制了《鄂州市生态农业发展资金使用申报指南》宣传手册。为了方便客户申报和使用生态农业发展资金,大家将32号文件的内容进行浓缩并结合实际工作需要,将申报项目的有关事项进行具体化、明细化,具有较强的操作性。同时大家还与合作银行制定了金融服务方案,建立了联合受理、共同调查的工作机制,方便客户申报,简化相关程序,得到了客户的好评。
  2、制定了《鄂州市生态农业发展资金使用管理内部操作流程》。为了规范业务操作,高效、快捷地为生态农业的发展服务,大家及时地制定了内部操作流程,对业务操作各个阶段性的工作都提出了明确的要求并进行了时间量化。如接待咨询工作,实行首问负责制,在客户上门咨询时即时即办。
  3、制定印发了《鄂州市生态农业发展资金投资评估咨询委员会操作规程》,并从市直有关部门挑选专业领导、专家及业务骨干,作为鄂州市生态农业发展资金投资评估专家,建立了评估专家库,为项目评估做好了前期准备。
  4、召开了落实支撑生态农业发展政策推进会。为了让相关农业企业能更加深入了解生态农业发展资金使用管理的相关政策,充分地发挥生态农业资金的引领、撬动作用,找准与企业合作的切入点。8月1日,大家召集了市农办搜集整理发文的11家融资难的生态农业示范点和市综改办认可的8家具备相应评估资质的评估企业以及相关金融机构负责人,召开了落实支撑生态农业发展政策推进会。市委副书记陈新林亲自参加会议并作了重要指示,企业总经理皮耀华就如何按要求规范申报使用生态农业发展资金作了详细说明,同时对参会人员提出的问题也一一作了答复。
  5、建立了生态农业项目库。大家组织专班,由企业领导带队,对29个市级领导挂点示范基地和部分农业产业龙头企业,逐户上门,调查摸底,掌握第一手资料,建立了生态农业项目库。
  二、项目申报情况及存在的问题
  截止10月底,全市申报生态农业投资项目的企业有16家,已启动运行的有3家,投放资金总额1295万元(详见附件:申报生态农业项目情况表)。从申报情况分析,申报融资担保的11家,申报委托担保的3家,申报投资入股的1家,有息借款的1家;其中,无三品认证的4家,无抵押物的5家,资料不全或无资料的12家。
  从申报的情况来看主要存在以下几个方面的问题。一是五权确权办证进展缓慢,而已取得五权权证的在办理抵押手续时又需流转土地的农户逐个签字才能生效,做流转土地农户思想工作较难,签字时间较长,直接影响了项目申报进度。二是普遍缺少三品认证。经了解,无公害产品的认证最快需要2个月,绿色产品认证需要6个月,有机产品认证需要1年,由于认证时间长,直接影响了项目的审批,市领导挂点的示范点没有三品认证的情况更加突出。三是相当一部份生态农业企业缺乏正规的经营管理理念,基础工作不扎实,生产经营资料极不完善,会计报表、纳税凭证等资料不完整,有的甚至没有,无法进行项目申报。四是抵质押物不足额或没有抵质押物,与银行融资的渠道受阻。五是存在观望等待情绪。少数企业总是希望挂点领导给予特别的解决途径,总想找关系无偿划拔资金,对生态农业资金有偿使用存在抵触情绪。
  三、几点建议
  1、加大五权确权办证力度,引导业主积极主动办证。不少业主对五权权证缺乏正确的认识,不能充分地将取得的物权进行资本化运作,要利用报刊、电台、网络平台等多种宣传途径,引导业主尽快办证。
  2、加快三品认证进度。要催促业主尽快办理三品认证,使申报的项目尽快启动。相关部门应进一步加大支撑力度,开辟绿色通道,提供快捷服务。
  3、加强对企业引导,使之按现代企业管理模式运营。依法合规经营是企业走向成功的前提,要引导农业企业紧跟时代的步伐,不仅生产要现代化,管理更要科学化、规范化。
  4、加大生态农业发展资金政策宣传力度。要让企业明白生态农业发展资金是一个引导性资金,不是无偿使用,必须按市场化进行规范运作,不能贪多、贪大,要根据自身实际情况,做到合规融资,合理使用,有借有还,促使企业建立良好的融资信誉。


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